美国正悄然武装台湾到牙齿
“我们需要在整个战略模糊问题上保持沉默,同时将台湾武装到牙齿。”
华盛顿有一种强烈的感觉,台湾改革和重建军队的时间已经不多了。所以,美国也开始重新训练台湾军队。
当美国总统乔·拜登最近签署了向台湾提供8000万美元(6460万英镑)的赠款,用于购买美国军事装备时,中国表示对华盛顿的所作所为“感到遗憾和反对”。
对于不经意的观察者来说,这个数字并不高。这比一架现代战斗机的成本还低。台湾已经订购了价值超过140亿美元的美国军事装备。吝啬的 8000 万美元还重要吗? 虽然愤怒是北京对任何对台军事支持的默认反应,但这一次有所不同。
这 8000 万美元不是贷款。它来自美国纳税人。四十多年来,美国首次使用自己的资金向其官方不承认的地方运送武器。这是在一项名为外国军事金融(FMF)的计划下发生的。
自去年俄罗斯入侵乌克兰以来,FMF已用于向基辅提供约40亿美元的军事援助。它已被用来向阿富汗、伊拉克、以色列和埃及等地发送数十亿美元。
但到目前为止,它只提供给联合国承认的国家或组织。台湾则不然。
1979年美国与台湾断交后,继续根据《台湾关系法》向台湾出售武器。
关键是要出售足够的武器,以便台湾能够抵御中国可能的攻击,但又不能太多,以免破坏华盛顿和北京之间的关系稳定。
几十年来,美国一直依靠这种所谓的战略模糊性与中国做生意,同时仍然是台湾最坚定的盟友。
但在过去十年中,台湾海峡的军事平衡已急剧向有利于中国的方向倾斜。旧的公式不再有效。华盛顿坚称其政策没有改变,但在一些关键方面已经改变。
美国国务院很快否认 FMF 暗示承认台湾。但在台北,美国显然正在重新定义与台湾的关系,特别是考虑到华盛顿正在紧迫地推动台湾重新武装。与中国相比,台湾需要帮助。
与台湾总统蔡英文关系密切的执政党立委王定宇表示:“美国强调迫切需要提高我们的军事能力。它向北京发出了战略明确的明确信息,即我们站在一起。”
他表示,这 8000 万美元只是冰山一角,并指出拜登总统 7 月使用自由裁量权批准向台湾出售价值 5 亿美元的军事服务和装备。
王先生表示,台湾正准备派遣两个营的地面部队前往美国接受训练,这是自 20 世纪 70 年代以来的首次。
但关键是资金,他说,资金是开始,未来五年资金可能高达 100 亿美元。
台北智库展望基金会主席赖一中表示,涉及军事装备的交易可能需要长达 10 年的时间。
“但有了FMF,美国可以直接从自己的库存中运送武器,而且是美国的钱——所以我们不需要经历整个批准程序。”
这一点很重要,因为分裂的国会已经搁置了对乌克兰价值数十亿美元的援助,尽管台湾似乎得到了更多的两党支持。
但加沙战争无疑会挤压美国对台北的武器供应,乌克兰战争也是如此。拜登总统正在为乌克兰和以色列寻求战争援助,其中也包括为台湾提供更多资金。
询问台北的国防部,美国的钱将用于什么用途,得到的答复是会心的微笑和紧闭的嘴唇。
但赖博士表示,可以做出有根据的猜测:“标枪”和“毒刺”防空导弹是部队可以快速学会使用的高效武器。
“我们没有足够的,但我们需要很多,”他说。 “在乌克兰,毒刺很快就用完了,而乌克兰使用它们的方式表明我们可能需要比目前数量多 10 倍的武器。”
长期观察家的评估是直言不讳的:该岛对于中国的袭击准备不足。
问题清单很长。台湾军队拥有数百辆老化的主战坦克,但现代化的轻型导弹系统却太少。它的军队指挥结构、战术和条令已经半个世纪没有更新。
很多一线单位的人力只到了应有的60%。据报道,台湾在中国的反情报行动根本不存在,其征兵制度也遭到破坏。
2013年,台湾将兵役期从一年减少到仅仅四个月,然后又恢复到12个月,这一举措将于明年生效。但还有更大的挑战。参加这里的年轻人戏称这里为“夏令营”。
“没有定期培训,”一名刚毕业的毕业生说道。 “我们大约每两周去一次射击场,我们会使用 20 世纪 70 年代的旧枪。我们确实射击目标。
但由于没有正确的指导如何瞄准,所以每个人都不断失手。我们进行了零运动。最后还有体能测试,但我们没有做任何准备。”
他描述了一种系统,在这种系统中,高级陆军指挥官对这些年轻人完全漠不关心,对训练他们的兴趣为零,部分原因是他们在那里的时间很短。
华盛顿有一种强烈的感觉,台湾改革和重建军队的时间已经不多了。所以,美国也开始重新训练台湾军队。
几十年来,该岛的政治和军事领导人一直坚信,入侵该岛对中国来说难度太大、风险太大,无法尝试。与英国不同,台湾优先考虑其海军和空军,而牺牲了陆军。 “我们的想法是在台湾海峡与他们交战,并在海滩上消灭他们。因此,我们在空中和海上防御上投入了大量资源,”赖博士说。
但现在中国拥有世界上最大的海军和远为优越的空军。一家智库去年进行的兵棋推演发现,在与中国的冲突中,台湾的海军和空军将在战斗的前96小时内被消灭。 在华盛顿的巨大压力下,台北正在转向“台湾堡垒”战略,这将使中国极难征服台湾。
重点将转向地面部队、步兵和炮兵——击退海滩上的入侵,并在必要时在城镇和岛上丛林覆盖的山区深处的基地与解放军作战。但这把保卫台湾的责任又推到了过时的军队身上。
“1979年美国断绝关系后,我们的军队经历了几乎完全的孤立。因此,他们陷入了越南战争时期美国军事学说的困境,”赖博士说。
中国如何在灰色地带对抗台湾
直到最近,台北或华盛顿才担心这一点。整个 20 世纪 90 年代和 2000 年代,台湾和美国公司在中国各地建厂。
北京正在游说加入世界贸易组织——而且也确实这么做了。世界拥抱中国经济,美国认为贸易和投资将确保台海和平。
但习近平的崛起和他的民族主义品牌,以及俄罗斯对乌克兰的入侵,打破了这些令人欣慰的假设。
对于台湾来说,乌克兰入侵的教训令人震惊。火炮在战场上占据了主导地位——它的射速很高,而且精确度高得可怕。乌克兰机组人员已经知道,一旦他们发射了一连串炮弹,他们就必须立即行动,否则几分钟之内,俄罗斯的“反炮火”就会如雨点般袭击他们的阵地。
但台湾炮兵部队不少装备的是越南战争甚至二战时期的枪支。这些都是手动装载的,移动困难且缓慢。他们会是坐以待毙的人。
台湾的脆弱性迫使华盛顿采取行动。这就是为什么台湾地面部队被派往美国训练,而美国训练员也来到台北与台湾海军陆战队和特种部队一起驻扎。
但台北国防安全研究院研究员钟威廉表示,台湾仍然无法指望凭一己之力威慑中国。这是乌克兰战争的另一个教训。
“国际社会必须决定台湾是否重要,”他说。 “如果七国集团或北约认为台湾对其自身利益很重要,那么我们就必须将台湾局势国际化——因为这会让中国三思而后行。” 钟博士表示,中国的行为在不知不觉中帮助台湾做到了这一点。
“中国正在南海和东海表现出它的扩张主义,”他说。 “我们可以在日本看到结果,军事预算现在翻了一番。” 他说,结果正在重塑该地区的联盟——无论是美国、日本和韩国之间的历史性峰会,还是四方联盟(日本、美国、澳大利亚和印度)和奥库斯(英国、美国和澳大利亚)正在竞相建造下一代核动力潜艇,或者美国和菲律宾之间的关系更加密切。
“中国正在努力改变整个地区的现状,”他说。 “[这]意味着台湾安全与南海和东海息息相关。这意味着我们不再孤立。”
目前华盛顿正在激烈争论美国应该在多大程度上支持台湾。许多长期的中国观察人士表示,美国的任何公开承诺都会激怒北京,而不是威慑它。但华盛顿也知道,台湾不能指望独自保卫自己。
正如一位长期中国观察家所言:“我们需要在整个战略模糊问题上保持沉默,同时将台湾武装到牙齿。”
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